Wind數(shù)據(jù)顯示，上周地方債發(fā)行2420億，本周計(jì)劃發(fā)行1080億。截至4月16日，今年地方債發(fā)行2.44萬億，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行約1.43萬億，完成全年額度的37.6%。

城投債方面，截至4月16日，今年城投債發(fā)行規(guī)模約1.8萬億，相比去年同期上升23%；凈融資額為0.56萬億，和上年同期持平。

一. 中央政策

(資料圖片)

1.商業(yè)銀行持有八成存量地方政府債券

財(cái)政部政府債務(wù)研究與評估中心4月10日發(fā)布《地方政府債券市場報(bào)告（2023年2月）》顯示，截至2月末，銀行間債券市場投資者持有地方政府債券347450.98 億元，占比96.55%；柜臺(tái)市場投資者持有82.47 億元，占比0.02%；其他市場投資者持有12331.21 億元，占比3.43%。銀行間債券市場投資者中，商業(yè)銀行持有298445.54 億元，占比82.93%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持有13715.54億元，占比3.81%；非法人產(chǎn)品持有17236.95億元，占比4.79%；其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)持有17962.01 億元，占比4.99%；境外機(jī)構(gòu)持有90.95億元，占比0.03%。

2.水利部：抓好地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)落實(shí)工作

4月12日，水利部副部長王道席主持加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度會(huì)商。會(huì)商要求，各地要根據(jù)今年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，及早謀劃，壓茬滾動(dòng)推進(jìn)第三、第四季度開工項(xiàng)目，爭取多批早開。要加快投資落實(shí)和執(zhí)行，抓好地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)落實(shí)工作，積極爭取金融支持，全力推動(dòng)水利REITs試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，對工程建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行加大監(jiān)督檢查力度。

3.監(jiān)管對私募產(chǎn)品投資城投債進(jìn)行規(guī)范：超過一定條件后，需先壓降才能新增備案

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，近期監(jiān)管部門對固收類私募產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范。其中，監(jiān)管部門要求，存量私募產(chǎn)品投資于城投債的，且自然人投資者超過30人或者自然人投資者的出資比例超過基金實(shí)繳出資50%以上的，要求管理人先降低此類產(chǎn)品的數(shù)量，然后才可以備案新產(chǎn)品。

4.孫天琦：需關(guān)注地方隱性債務(wù)對當(dāng)?shù)刂行》ㄈ算y行的潛在風(fēng)險(xiǎn)

央行金融穩(wěn)定局局長孫天琦近日表示，目前一些中小銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。從資產(chǎn)端看，有些銀行的貸款占總資產(chǎn)的比重低、非貸款類資產(chǎn)占比高。從負(fù)債端看，有些銀行的居民儲(chǔ)蓄比重低，批發(fā)性資金來源占比高。這種商業(yè)模式是市場演化的結(jié)果，是多樣化商業(yè)模式的一種，問題是這些商業(yè)銀行是否都具備了相應(yīng)的微觀和宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理能力，金融管理部門監(jiān)管能力能否跟上，是需要注意的問題。此外，還需關(guān)注地方隱性債務(wù)對當(dāng)?shù)刂行》ㄈ算y行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二．地方動(dòng)態(tài)

1.湖南省委書記調(diào)研湘潭強(qiáng)調(diào)：多措并舉推動(dòng)債務(wù)負(fù)擔(dān)回歸合理區(qū)間

據(jù)《湖南日報(bào)》報(bào)道，4月13日湖南省委書記沈曉明在湘潭調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、文旅融合、長株潭一體化等工作。報(bào)道稱，作為連接湘潭市城區(qū)與湘潭縣縣城的快速通道，下攝司大橋項(xiàng)目受資金撥付等因素的影響，建設(shè)進(jìn)程緩慢。

沈曉明來到項(xiàng)目現(xiàn)場，聽取湘潭市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況介紹。他強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥、科學(xué)規(guī)范化解政府債務(wù)，多措并舉推動(dòng)債務(wù)負(fù)擔(dān)回歸合理區(qū)間，牢牢守住安全發(fā)展的底線。要把握好政府化債與民生保障之間的關(guān)系，全面排查梳理“半拉子”工程，深刻吸取教訓(xùn)，妥善解決問題，務(wù)求取信于民。

2.云南隱性債務(wù)規(guī)模持續(xù)下降

云南省委書記王寧近日發(fā)表《全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，守好祖國西南大門》表示，堅(jiān)決打好防風(fēng)化債主動(dòng)仗，健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和金融穩(wěn)定保障體系，全省地方政府隱性債務(wù)規(guī)模、銀行貸款不良率持續(xù)下降，多個(gè)重大金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)化解出列；采取針對性措施抓好相關(guān)省屬企業(yè)防風(fēng)化債并取得階段性成效，國企改革發(fā)展開始步入良性循環(huán)；堅(jiān)持“房住不炒”定位，一手抓風(fēng)險(xiǎn)化解、一手抓行業(yè)脫困，制定穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場發(fā)展系列政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局：扎實(shí)推動(dòng)債務(wù)監(jiān)管與金融監(jiān)管深度融合

財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局發(fā)表《提高政治站位，豐富監(jiān)管舉措，全面推動(dòng)債務(wù)監(jiān)管工作提質(zhì)增效》一文提出，扎實(shí)推動(dòng)債務(wù)監(jiān)管與金融監(jiān)管深度融合。從金融機(jī)構(gòu)的供給端，加強(qiáng)對地方政府融資平臺(tái)和地方國有企業(yè)融資情況的監(jiān)測，緊盯企業(yè)市場化經(jīng)營獨(dú)立性、財(cái)務(wù)經(jīng)營可持續(xù)性、融資行為合規(guī)性，警惕隱蔽的新型違規(guī)融資模式，堅(jiān)決遏制金融機(jī)構(gòu)違規(guī)提供融資的行為。

從地方政府的需求端，加強(qiáng)對地方政府和融資平臺(tái)的收支情況、融資規(guī)模、償債能力、債務(wù)信息披露以及相關(guān)項(xiàng)目資金變動(dòng)情況的監(jiān)測，關(guān)注地方政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、利息負(fù)擔(dān)水平和償債能力，分析政府債務(wù)對金融領(lǐng)域的影響，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

4.呼和浩特：建立“631”償債機(jī)制

呼和浩特市國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)市屬國有企業(yè)穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一是完善資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，從分類管控資產(chǎn)負(fù)債率、強(qiáng)化投融資源頭管理、規(guī)范債務(wù)資金用途、規(guī)范對外擔(dān)保行為、加快企業(yè)提質(zhì)增效等五方面提出要求。二是開展債券全生命周期管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行、存續(xù)和債券違約處置行為，嚴(yán)禁惡意逃廢債。

三是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對；建立“631”償債機(jī)制，確保資金接續(xù)，防范債務(wù)逾期；建立債務(wù)報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束工作成效作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率，穩(wěn)妥化解到期債務(wù)。

據(jù)了解，“631”債務(wù)償還機(jī)制指提前六個(gè)月制定還債計(jì)劃，3個(gè)月內(nèi)落實(shí)資金來源、一個(gè)月的賬上全是還債資金。

5.長城資產(chǎn)赴浙江調(diào)研，就參與政府平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和紓困進(jìn)行溝通

據(jù)長城資產(chǎn)公號(hào)，近日中國長城資產(chǎn)黨委書記、董事長李均鋒帶隊(duì)赴浙江調(diào)研，拜會(huì)浙江省副省長張雁云，雙方就金融助力浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入交流。李均鋒書記一行還拜會(huì)了浙江銀保監(jiān)局、浙商銀行、浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行主要領(lǐng)導(dǎo)，就助力中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、參與政府平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和紓困、支持省屬企業(yè)低效資產(chǎn)剝離等方面進(jìn)行了充分溝通。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）