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在礦山閉坑原址設(shè)立生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)

2021年9月,重慶市武隆區(qū)檢察院與該區(qū)人大代表一同到涉案礦區(qū)開展“回頭看”。

本報(bào)訊(記者滿寧　通訊員張夢(mèng)霖　趙海含)近日,重慶市武隆區(qū)和順鎮(zhèn)海螺村大溪河口,一場(chǎng)“烏江流域(武隆)礦山閉坑治理生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)”啟動(dòng)儀式正在舉行。目之所及,原先因露天開采石灰?guī)r而遍地瘡痍的碎石坡,如今已是一片青綠。

2018年5月,武隆區(qū)檢察院在開展公益訴訟檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),位于烏江支流大溪河旁的某礦區(qū)的水泥樁、廢棄廠房等施工設(shè)施或臨時(shí)建筑未進(jìn)行拆除,巖石裸露,靠近河流一側(cè)的植被損毀嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

經(jīng)調(diào)查,武隆區(qū)檢察院檢察官了解到,2012年以來(lái),某石材公司違規(guī)開采石灰?guī)r礦,導(dǎo)致棄土石渣沖入大溪河河道。2017年,相關(guān)部門對(duì)烏江兩岸5公里范圍內(nèi)的礦山實(shí)施限制,該石材公司向原武隆區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局(現(xiàn)武隆區(qū)規(guī)劃和自然資源局)提出環(huán)境恢復(fù)治理申請(qǐng),并提交了《礦山閉坑地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾實(shí)施方案》。審批通過(guò)后,該石材公司啟動(dòng)了整治修復(fù)工作。然而,在方案落實(shí)過(guò)程中,該石材公司未認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),致使礦區(qū)的閉坑治理成了“半拉子”工程。

2018年6月,武隆區(qū)檢察院分別向原武隆區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局、原武隆區(qū)水務(wù)局(現(xiàn)武隆區(qū)水利局)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,建議兩家單位依法履行監(jiān)管職責(zé),督促涉案企業(yè)開展礦山閉坑環(huán)境治理和河道岸線整治工作。

2020年4月,武隆區(qū)檢察院檢察官在對(duì)礦山閉坑地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾情況開展“回頭看”時(shí),發(fā)現(xiàn)閉坑礦山北側(cè)、大溪河靠礦區(qū)一側(cè)等區(qū)域仍有大量棄渣堆積,且滾落的巖石侵占了接近二分之一的河道。隨后,檢察官在固定證據(jù)的基礎(chǔ)上,征詢專家意見、委托專業(yè)鑒定,確定該礦區(qū)修復(fù)工作還有“欠賬”——植被損毀面積15余公頃,邊坡棄渣累積2.6萬(wàn)立方米,棄渣侵占大溪河河道1.4余公頃。2020年9月,該院對(duì)武隆區(qū)規(guī)劃和自然資源局提起行政公益訴訟。2020年11月,法院經(jīng)審理,判決武隆區(qū)規(guī)劃和自然資源局依法履行對(duì)某石材公司開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的監(jiān)管職責(zé)。

由岸及水,雙管齊下。2021年1月,武隆區(qū)檢察院對(duì)負(fù)有保護(hù)大溪河河道及岸線生態(tài)環(huán)境職責(zé)的武隆區(qū)水利局提起行政公益訴訟。隨后,法院判決武隆區(qū)水利局依法履行法定職責(zé),督促涉案石材公司恢復(fù)大溪河河道及岸線的生態(tài)環(huán)境。目前,該礦區(qū)已復(fù)綠100余畝,岸線植被逐漸恢復(fù),下方河道也逐步暢通。

以辦理該案為契機(jī),重慶市檢察院第三分院、重慶市第三中級(jí)法院、武隆區(qū)檢察院、涪陵區(qū)法院、武隆區(qū)生態(tài)環(huán)境局、武隆區(qū)規(guī)劃和自然資源局、武隆區(qū)水利局等10家單位探索制定《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)烏江流域(武隆)礦山閉坑治理生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)的工作意見》(下稱《工作意見》)?！豆ぷ饕庖姟访鞔_,該示范點(diǎn)設(shè)立在涉案石材公司礦區(qū)原址,以礦山治理為基礎(chǔ)、以生態(tài)修復(fù)為核心、以法治教育為手段,積極探索集打擊犯罪、法治教育、懲治破壞、注重修復(fù)為一體的多元司法生態(tài)修復(fù)模式,搭建閉坑礦山生態(tài)修復(fù)的“樣板間”。同時(shí),各級(jí)成員單位依托“益心為公”檢察云平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索,共同建立了專案銜接會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議、宣傳教育警示、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葯C(jī)制。

據(jù)悉,2018年以來(lái),武隆區(qū)檢察院共辦理涉烏江流域公益訴訟案件25件,其中涉烏江流域礦產(chǎn)資源領(lǐng)域案件3件,督促追繳國(guó)有資源有償使用費(fèi)400余萬(wàn)元;參與監(jiān)督生態(tài)損害賠償磋商案件11件,督促繳納生態(tài)損害賠償金10余萬(wàn)元。